Сенатор провел совещание по вопросу совершенствования общих принципов осуществления контрольных полномочий законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ.
Председатель Комитета СФ
по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов
Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
провел совещание
по вопросу совершенствования общих принципов осуществления контрольных
полномочий законодательными (представительными) органами государственной власти
субъектов РФ.
Сенатор отметил, что региональная законодательная власть успешно встроена в современную парламентскую систему. «Законодательные органы в регионах являются полноценными парламентами, которые осуществляют законодательную деятельность и выполняют представительскую функцию. Однако такая функция региональных парламентов, как контрольная, недостаточно законодательно урегулирована и реализуется в наименьшей степени», — сказал парламентарий.
Андрей Кутепов напомнил, что в настоящее время в базовом законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отсутствует какое‑либо упоминание о парламентском контроле.
«Комитет СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности направил запросы в субъекты Федерации о правовом регулировании и практике парламентского контроля в регионах. Специальные законы о парламентском контроле приняты в 33 субъектах. Тем не менее, из них 12 указывают о необходимости определения регионального парламентского контроля на федеральном уровне», — сообщил сенатор.
Он подчеркнул важность парламентского контроля в субъектах РФ, приведя в качестве примера ситуацию с многодетными семьями. «Это в большей степени вопрос региональный. Мы столкнулись с тем, что парламентский контроль в этом вопросе осуществляется очень слабо, в результате чего даже некоторые региональные законы становятся формальностью, подрывающей авторитет власти. И это не единственное направление, где недостаточен парламентский контроль», — считает Андрей Кутепов.
Парламентарий проинформировал, что подготовлен законопроект о внесении изменений в закон об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ. Документ рассматривался в Комиссии Совета законодателей по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства и получил поддержку.
«Закрепление контрольных полномочий региональных законодательных органов должно стать важным направлением реализации не только контрольной, но и представительной составляющей природы парламента. Региональный парламентский контроль во многом позволяет реализовать контрольную функцию государства на региональном уровне в максимальном приближении к гражданам», — подчеркнул законодатель.
В совещании приняли участие сенаторы, депутаты Государственной Думы, представители Министерства юстиции РФ, законодательных органов государственной власти субъектов РФ, научного сообщества.