В Совет Федерации поступило более 1500 обращений граждан по вопросу некорректной, по мнению авторов, информации размещенной на официальном сайте Совета Федерации с информацией о проекте федерального закона № 1079629–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» («О внесении изменений в Федеральный закон об оружии и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере оборота оружия»).
Информация, размещенная на сайте 17 июня 2021 года являлась актуальной на эту дату и касалась конкретных обращений граждан с просьбой «не подписывать федеральный закон» и разъяснена процедура принятия, одобрения и подписания федеральных законов.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере оборота оружия» внесен депутатами Государственной Думы 21 декабря 2020 года, принят в первом чтении 18 мая 2021 года, поправки к законопроекту принимались профильным комитетом Государственной Думы до 1 июня 2021 года. Обращений в Совет Федерации с предложениями о внесении поправок в законопроект не поступало.
Проект федерального закона принят Государственной Думой во втором чтении (с учетом внесенных поправок) 15 июня 2021 года с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в окончательном 3 чтении – 16 июня 2021 года, после чего направлен в Совет Федерации.
18 июня 2021 года Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен в комитеты Совета Федерации, ответственным назначен Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности; соисполнителями назначены Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
Таким образом, текст Федерального закона поступил на рассмотрение в Совет Федерации после размещения вышеназванной информации на официальном сайте Совета Федерации.
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 1079629–7) одобрен Советом Федерации 23 июня 2021 года.
Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее — Федеральный закон № 150-ФЗ) дополняется положениями, уточняющими основные понятия, используемые в данном Федеральном законе, в частности, вводятся термины «гладкоствольное огнестрельное оружие», «нарезное огнестрельное оружие», «спусковой механизм», «ударный механизм», «переделка оружия».
Федеральным законом уточняется процедура обязательного подтверждения соответствия гражданского и служебного оружия; законодательно закрепляется право приобретения в безлицензионном порядке гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему организациями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере оборота оружия, наделенными правом использовать боевое ручное стрелковое оружие; устанавливается обязанность владельцев оружия незамедлительно (но не позднее суток) сообщать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, о фактах утраты или хищения принадлежащего им оружия.
Федеральным законом расширяется перечень оснований для отказа в выдаче лицензий на приобретение оружия гражданам Российской Федерации. В частности, лицензия на приобретение оружия не будет выдаваться гражданам Российской Федерации:
— имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;
— имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов;
— имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия;
— имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера или экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма;
— имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего;
— два и более раза осужденным за совершение преступления;
— привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, — до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Перечень оснований для аннулирования и изъятия лицензии на приобретение оружия и разрешения на хранение или хранение и ношение оружия дополняется таким основанием как неисполнение обязанности по представлению оружия для осмотра или предоставлению доступа к местам его хранения должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом оружия.
С целью недопущения ношения оружия лицами, находящимися в состоянии опьянения, дополнительно устанавливается возможность изъятия оружия и патронов к нему в случае невыполнения лицом, осуществляющим ношение оружия, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124–1 «О средствах массовой информации» и Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополняются положениями, направленными на установление и обеспечение реализации запрета на распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению огнестрельного оружия, переделке основных частей огнестрельного оружия и восстановлению боевых свойств списанного оружия, по аналогии с имеющимся запретом в отношении взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» дополняется положением, исключающим возможность предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере вневедомственной охраны.
Федеральным законом устанавливаются переходные положения, которыми регулируются вопросы признания действующими ранее выданных лицензий (разрешений) на приобретение, хранение, хранение и ношение оружия, а также уведомления уполномоченных органов гражданами и юридическими лица, о наличии у них списанного оружия, приобретенного до дня вступления в силу Федерального закона.
9 июня 2021 года Государственной Думой принят и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статьи 79 и 911 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (проект № 1172610–7). Названный Федеральный закон одобрен Советом Федерации 23 июня 2021 года.
Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон № 150‑ФЗ и Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ), предусматривающие усиление государственного контроля за оборотом оружия путем введения ограничений доступа к оружию лиц, имеющих медицинские противопоказания.
Федеральным законом устанавливается, что медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, включающее в себя психологическое освидетельствование, химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, будет проводиться медицинскими организациями государственной или муниципальной систем здравоохранения, за счет средств граждан по месту их жительства (пребывания).
Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, форма и порядок оформления медицинских заключений по его результатам устанавливаются Минздравом России.
Сведения о владельцах оружия, об оружии и патронах будут учитываться в государственной информационной системе, оператором которой является Росгвардия.
Федеральным законом предусматривается информационное взаимодействие Минздрава России и Росгвардии, включая обмен сведениями о владельцах оружия, об оформленных медицинских заключениях, о наличии оснований для проведения внеочередного медицинского освидетельствования с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.