Члены Совета Федерации высказали свои мнения о мерах, которые надо предпринять, чтобы милиция стала охранять права граждан.
Рейтинг милиции в обществе сегодня крайне низок. Какие меры, по вашему мнению, надо предпринять, чтобы милиция стала охранять права граждан?
- Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от администрации Читинской области ВЛАДИМИР МЕЛЬНИКОВ:
Я категорический противник той точки зрения, что в бедах милиции виновата только она сама. Ситуация, действительно, очень сложная. Но милиция — это часть системы. Бесспорно, одна из самых важных, но только часть системы по обеспечению правопорядка, которая включает в себя как государственные, так и общественные институты. Следовательно, и меры по наведению порядка должны касаться всей системы.
Возьмем самое яркое, с информационной точки зрения, событие последних дней — ситуацию с Черкизовским рынком. Еще 7 лет назад суд указал на то, что рынок расположен на федеральных землях. То есть 7 лет было известно, что 80 % территории рынка находится в федеральной собственности и принадлежит Университету физической культуры, спорта и туризма. Также ни для кого уже не было секрета, что государство от неуплаты налогов теряет огромные суммы. Более того, все знали, что рынок — источник коррупции и преступлений. Но ведь ничего не предпринималось. Абсолютно ничего. Давайте представим себе, о чем думают сержант, капитан или полковник милиции, которые видят и знают, что там происходит. С большой долей вероятности, они думают: «почему я должен быть «белой вороной» и вести себя как‑то иначе?» Активные действия в отношении Черкизовского рынка начались только после заявления премьер-министра Владимира Путина о необходимости борьбы с контрабандой, а также о том, что там «товары стоят» на 2 млрд. руб.
Я убежден, что корень проблемы как раз в отсутствии системной работы, последовательности в действиях и в адекватной оценке результатов этой деятельности. Ситуация с Черкизовским рынком наглядно продемонстрировала, что происходит, когда не срабатывает государственная система обеспечения исполнения законов, а в конечном итоге, и обеспечения прав граждан. И если по делу майора Евсюкова можно судить о проблемах в МВД, то по Черкизовскому рынку можно судить о ситуации в правоохранительных органах в целом, как, впрочем, и в органах государственной власти регионального и федерального уровня.
Сложившаяся ситуация в милиции, а складывалась она не одно десятилетие, лишь на 50 % — проблема МВД. Остальные 50% надо разделить между другими государственными структурами и институтами гражданского общества. Кстати, в эти последние 50 % следует включить и СМИ, формирующих негативное отношение к милиции. Нельзя же показывать работников милиции только в черном цвете. Каждый год, защищая нас, под пулями погибает 600 милиционеров. Вот о ком нужно говорить и писать! Сотрудник милиции, честно выполняющий свой профессиональный долг, это не «белая ворона» и не «исчезающий вид» — таких людей в милиции много. Но, к сожалению, говорится об этих людях недостаточно.
Конечно, кому многое дано, с того многое и спрашивается. Милиция всегда на виду, эта первая структура, о которой мы вспоминаем в случае нарушения наших прав, к чьей помощи прибегаем. По большому счету, трудно представить себе ситуацию, когда милиция устраивает всех без исключения. Сфера работы милиционеров это всегда столкновение чьих‑то интересов. Всем угодить невозможно, да и нет такой необходимости. Нужно поставить во главу угла строгое выполнение действующего законодательства и тогда граждане будут уверены, что им помогут независимо от социального статуса, положения в обществе, размера кошелька или места постоянной регистрации. Думаю, что при таком подходе к делу общество найдет способ достойно оценить труд милиции.
- Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия ЕВГЕНИЙ СЕРЕБРЕННИКОВ:
С конца 80-х годов под давлением экономических проблем стала видоизменяться система взаимоотношений граждан и сотрудников милиции. Основу этих «преобразований» составила так называемая экономическая благодарность. Появилась заинтересованность сотрудников в решении или не решении тех или иных вопросов. Думаю, что именно с этого и начало формироваться негативное отношение населения к милиции.
Коррупционные скандалы, которые взрывают общество то в одном, то в другом уголке страны, не прибавляют авторитета органам милиции. Например, возбуждение уголовных дел и отстранение от должности министра внутренних дел и его заместителей в республике, которую я представляю в Совете Федерации, в значительной мере перечеркнуло усилия сотен рядовых милиционеров Хакасии, честно выполняющих свой профессиональный долг. Очень надеюсь на то, что с приходом нового руководителя по‑другому будут строиться и отношения в республиканских органах внутренних дел. Однако, далеко не все зависит от личности руководителя. Борьба с коррупцией должна вестись системными методами. И здесь очень многое делается руководством страны. Уверен, что свою роль в борьбе с этим явлением сыграет и Указ Президента РФ о мерах по противодействию коррупции, и национальный план противодействия коррупции, и совершенствование законодательства в этой сфере, и антикоррупционная экспертиза правовых актов. Все это обязательно принесет свои плоды.
Но для повышения эффективности деятельности милиции нужна серьезная работа по изменению отношения государства к сотрудникам органов правопорядка. Конечно, давно назрел вопрос о повышении зарплаты. Но только увеличение денежного довольствия проблему не решит. У нас есть пример, связанный с судейским сообществом. И зарплату судьям повысили, и вопросы пенсионного обеспечения решили, но, к сожалению, о коренном улучшении работы говорить пока рано.
Задача очень сложная и многогранная. Нужно решить широкий спектр вопросов социальной сферы, в частности, по обеспечению сотрудников милиции жильем, по здравоохранению, по детским садам и т. д. Тогда и работа эта станет престижной, а значит, можно будет говорить о введении конкурсного отбора при приеме на работу в органы милиции, о повышении уровня квалификации сотрудников. Требуется и техническое переоснащение — на старых, разбитых автомобилях далеко не уедешь и преступников не задержишь.
Уверен, если мы найдем средства, чтобы начать работу по этим направлениям, лет через 5–10 ситуация изменится и авторитет милиции в обществе вырастет.
- Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области ЕВГЕНИЙ ТАРЛО:
Падение рейтинга органов правопорядка началось не сегодня и не из‑за появления многочисленных публикаций о вопиющих случаях, связанных с сотрудниками милиции. Граждане уже давно испытывают неудовлетворенность от общения с милицией, и даже страх перед людьми в форме. И это наши граждане, что уж говорить о мигрантах. То, что люди не доверяют органам внутренних дел очень тревожный сигнал. Можно бесконечно много говорить о причинах, вызвавших такое положение дел, но важнее в сегодняшней ситуации попытаться найти наиболее верные пути решения накопившихся проблем.
На мой взгляд, нужно начинать даже не с денег, хотя, конечно, достойное денежное содержание имеет немаловажное значение. Я считаю, что начинать надо с вопросов воспитания. Причем, это тот случай, когда в вопросах воспитания важным является буквально все: опрятность, манера общения с подчиненными, начальниками. Если нас будет волновать, как выстраиваются отношения в коллективе, какой дух в нем царит, то, есть надежда, что ситуация начнет меняться к лучшему. Конечно же, этот процесс небыстрый, но, уверен, результат будет способствовать повышению уважения к милиции.
Как можно шире в деятельность органов милиции надо внедрять современные технические средства. Автомагистрали, вокзалы, автобусные остановки, места скопления людей, подъезды должны быть оборудованы системами видеонаблюдения, видеоконтроля, это будет способствовать снижению количества правонарушений и повышению безопасности граждан. Такие технические средства сегодня уже используются, но не так широко, как хотелось бы.
И, наконец, нужно восстановить и усилить контроль прокуратуры за деятельностью правоохранительных органов. К сожалению, эти функции прокуратуры были серьезно усечены «в погоне за американской моделью». Перестраивая работу наших правоохранительных органов, мы, явно, пошли не в ту сторону. Слепое копирование чужой модели привело к искажению самой сути нашей системы. Поэтому, убежден, необходимо восстановить роль и значение прокуратуры в системе органов правопорядка, определив ее основной задачей соблюдение законности.
Предлагаемые изменения не требуют больших затрат, за исключением, быть может, расширения использования технических средств. Объединив усилия органов муниципальной, региональной и федеральной власти, мы могли бы получить очень хорошие результаты.
* * *
МНЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
>>>Толерантность и терпимость должны проявлять и мигранты, а не только коренные жители страны, 2 июля 2009 года
>>>Протокол о взаимодействии службы судебных приставов и РПЦ свидетельствует в первую очередь о существующих проблемах с эффективностью этой структуры, 1 июля 2009 года
>>>Надо соблюдать взаимное уважение между различными конфессиями и обществом, при этом интересы христиан не должны быть ущемлены, 25 июня 2009 года
>>>Дыры в законодательстве не должны помогать преступникам уходить от ответственности, 24 июня 2009 года
>>>Судьбу Ирана должен решать иранский народ, а не западные политики,23 июня 2009 года
>>>Причиной покушения на президента Ингушетии стал курс Юнус-Бека Евкурова на усиление борьбы против боевиков и экстремистского подполья, 22 июня 2009 года
>>>Трудовая миграция России нужна, но для ее упорядочивания необходим комплексный подход, 22 июня 2009 года
>>>Для борьбы с наркоманией надо настойчивее пропагандировать здоровый образ жизни, 22 июня 2009 года
>>> Государство должно оставаться светским и учитывать все национальные и религиозные особенности, 19 июня 2009 года
>>> Действия японских парламентариев в связи с Южно-Курильскими островами предприняты в преддверии выборов и не должны восприниматься всерьез, 18 июня 2009 года
>>> Члены Совета Федерации высказали свое мнение о путях противодействия наркотрафику и борьбе с наркоманией, 18 июня 2009 года
>>> Российские сенаторы считают, что мероприятия подобные недавней вечеринке на легендарном крейсере «Аврора» безнравственны и недопустимы, 16 июня 2009 года
>>> России только предстоит раскрыть для себя весь историко-политический смысл понятия суверенитет, 15 июня 2009 года
>>> Российские сенаторы считают недопустимым, когда субъекты Российской Федерации не исполняют федеральные законы, 11 июня 2009 года
>>> Надо ужесточить наказание за производство поддельных лекарств, а в некоторых особенно вопиющих случаях аннулировать лицензии и даже национализировать проштрафившиеся предприятия, 10 июня 2009 года
>>> Борьба с контрабандой должна вестись комплексно. При этом в немалой степени ее эффективность будет зависеть от участия в этом процессе общества, 09 июня 2009 года
>>> Основы морали должны закладываться в человека с детства, 01 июня 2009 года
>>> Власти Южной Осетии в состоянии провести легитимные парламентские выборы, отвечающие всем демократическим нормам, считают российские сенаторы, 29 мая 2009 года
>>> Институт семьи переживает у нас не лучшие, но и не кризисные времена, считают российские сенаторы, 28 мая 2009 года >>> Россия должна развивать экономические отношения с Китаем на паритетной основе, считают российские сенаторы, 26 мая 2009 года
>>> Против тех, кто занимается фальсификацией истории страны, надо принимать жесткие меры вплоть до уголовной ответственности, считают российские сенаторы, 22 мая 2009 года
>>> При всей очевидной необходимости непримиримо бороться с коррупцией российские сенаторы призывают не допустить перегибы, 21 мая 2009 года
>>> Детские организации играют важную роль в формировании гражданского общества и в воспитании патриотизма, считают российские сенаторы, 20 мая 2009 года
>>> Исторически Россия не готова к тому, чтобы страну возглавила женщина, считают российские сенаторы, 19 мая 2009 года
>>> Россия приобрела в лице Японии неоценимого партнера в сфере ядерной энергетики, считают российские сенаторы, 15 мая 2009 года
>>> Российские сенаторы считают необходимым срочно начать серьезную борьбу с засилием на телеэкранах продукции массовой культуры типа «Дом-2», 15 мая 2009 года
>>> Интересы страны в черноморском регионе может отстоять только боеспособный флот, считают российские сенаторы, 14 мая 2009 года
>>> Дмитрий Медведев выдержал трудный экзамен, считают российские сенаторы, 08 мая 2009 года
>>> Трудности, с которыми за первый год руководства страной столкнулся Дмитрий Медведев, дали ему возможность накопить неоценимый опыт, считают российские сенаторы, 07 мая 2009 года
>>> Сложность и многоплановость кризисных процессов в отечественной экономике не позволяют дать однозначный ответ на вопрос «почему сейчас цены на западе снижаются, а у нас наоборот растут», считают российские сенаторы, 07 мая 2009 года
>>> Дмитрий Медведев находит оптимальные решения для преодоления и экономических, и политических проблем, считают российские сенаторы, 06 мая 2009 года
>>> Российские сенаторы, оценивая итоги первого года президентства Дмитрия Медведева, отмечают его прагматизм и готовность браться за решение самых насущных проблем страны, 05 мая 2009 года
>>> Российские сенаторы высказали свои мнения о положении в сельском хозяйстве и путях достижения продовольственной безопасности страны, 05 мая 2009 года
>>> Российские сенаторы считают, что за первый год президентства Дмитрий Медведев проявил высокий профессионализм и твердость при реализации решений, 04 мая 2009 года
>>> Инцидент с майором милиции Денисом Евсюковым свидетельствует о плачевном состоянии правоохранительной системы страны, считают российские сенаторы, 29 апреля 2009 года
>>> Российские сенаторы считают, что рост числа преступлений, совершаемых мигрантами, напрямую связан с недостатками реализации российской миграционной политики, 27 апреля 2009 года
>>> Закон об изменении государственной символики на российских военных самолетах недостаточно обоснован и совершенно несвоевременен, считают члены Совета Федерации, 24 апреля 2009 года
>>> Российские сенаторы не разделяют мнение президента Ирана о том, что в Израиле расистский режим, однако считают неконструктивной позицию некоторых западных стран, отказавшихся участвовать в конференции в Женеве, 23 апреля 2009 года
>>> Бороться с курением надо, но обдуманно, без фанатизма, считают российские сенаторы, 23 апреля 2009 года
>>> Российские сенаторы призывают к взвешенному подходу в вопросе о перезахоронении тела Ленина, 22 апреля 2009 года
>>> Условно-досрочное освобождение Светланы Бахминой не скажется на решении суда по делу Ходорковского, считают российские сенаторы, 22 апреля 2009 года
>>> Преодолеть несоответствия в российском и французском законодательствах сложно, считают российские сенаторы, 21 апреля 2009 года
>>> В понятии «секта» нет ничего экстремистского, однако назрела необходимость законодательно урегулировать эту сферу религиозных отношений, считают российские сенаторы, 21 апреля 2009 года
>>> Наши общественные организации должны быть более активными на пространстве СНГ, считают российские сенаторы, 20 апреля 2009 года
>>> Налог на роскошь — это цивилизованная норма. Главное, чтобы при реализации он не был извращен, считают российские сенаторы, 20 апреля 2009 года
>>> Отмена режима контртеррористической операции в Чечне не простое, но взвешенное и своевременное решение, считают российские сенаторы, 17 апреля 2009 года
>>> Усиливающаяся политическая активность США в Карибском регионе не помешает развитию отношений России с Кубой и Латинской Америкой, считают российские сенаторы, 16 апреля 2009 года
>>> Российские сенаторы не поддерживают идею о придании празднику Пасхи общенационального статуса, 16 апреля 2009 года
>>> Квалификацию водителей надо повышать, но специальный закон для этого не нужен, считают российские сенаторы, 15 апреля 2009 года
>>> В условиях кризиса государство должно тщательно контролировать банки и их деятельность, считают российские сенаторы, 08 апреля 2009 года
>>> Для создания крепкой семьи можно возродить в России институт свах, считают российские сенаторы, 07 апреля 2009 года
>>> Все мигранты в России должны знать русский язык, а форму оплаты и страну обучения надо согласовать на межгосударственном уровне, считают российские сенаторы, 07 апреля 2009 года
>>> Российские сенаторы возмущены действиями питерских вандалов, взорвавших памятник Ленину, 06 апреля 2009 года
>>> Будущее Союзного государства Белоруссии и России не должно зависеть от сегодняшней политической конъюнктуры, считают российские сенаторы, 03 апреля 2009 года
>>> Религиозный экстремизм недопустим в принципе, но в особенности в многонациональном государстве, считают российские сенаторы, 03 апреля 2009 года
>>> Гоголь это достояние мировой культуры и не следует делать его творчество предметом межнациональных споров, считают российские сенаторы, 02 апреля 2009 года
>>> Государственный аппарат нуждается в серьезном реформировании, считают российские сенаторы, 01 апреля 2009 года
>>> День смеха — это по‑настоящему веселый праздник нужный людям не только в кризисные времена, считают российские сенаторы, 01 апреля 2009 года
>>> Российские сенаторы не поддерживают идею губернатора Свердловской области о продлении полномочий глав регионов до 6 лет, аналогично президентским, 27 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы считают необходимым контроль за деятельностью мэров, но законопроект, разрешающий депутатам муниципалитетов отстранять градоначальников от должности, нуждается в серьезной доработке, 24 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы возмущены фактом обсуждения в Европарламенте судьбы одного из субъектов Федерации Чечни, однако призывают не придавать этому слишком большое значение, 23 марта 2009 года
>>> Во время кризиса контроль за деятельностью торговых сетей необходим, считают российские сенаторы, 20 марта 2009 года
>>> Система Единого государственного экзамена не без изъянов, но в ней больше плюсов, чем минусов, считают российские сенаторы, 19 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы в целом поддерживают идею введения единой валюты для стран ЕврАзЭС, 18 марта 2009 года
>>> Государство должно взять под контроль ценообразование на рынке лекарств и развивать отечественную фармацевтику, считает большинство российских сенаторов, 18 марта 2009 года
>>> Идеология категорически необходима любому государству, а в кризисные, переломные моменты в особенности, считают российские сенаторы, 17 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы поддерживают идею воссоздания народных дружин, однако считают необходимым юридически ее оформить и учесть возможные социальные последствия, 13 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы не поддерживают идею отмены уголовного преследования за разжигание межнациональной розни, однако считают, что нельзя бездумно распространять действие 282 статьи УК на литературные произведения, 12 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы высказали свое мнение в отношении предложения о замораживании тарифов ЖКХ, на электричество, газ и тепло, обсуждающегося в обеих палатах парламента, 05 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы высказали свое мнение о намерении Минздравсоцразвития РФ переориентировать фарминдустрию в сторону отечественных товаропроизводителей, 27 февраля 2009 года
>>> Альтернативы реформе Вооруженных Сил нет, считают российские сенаторы, 20 февраля 2009 года
>>> Необходимо принять специальный закон, защищающий животных, считают российские сенаторы, 20 февраля 2009 года
>>> Во время кризиса за олигархами нужен разумный контроль, считают российские парламентарии, 19 февраля 2009 года
>>> Большинство российских сенаторов не поддерживают идею распространения инициативы Чечни об ограничении торговли алкогольными напитками на всю страну, 19 февраля 2009 года
>>> Высоко профессиональные кадры решают все, считают российские сенаторы, 18 февраля 2009 года
>>> Российские сенаторы считают доброту естественным и необходимым проявлением человеческих чувств, однако не поддерживают идею введения единого праздника благотворительности, 18 февраля 2009 года
>>> Предвзятое отношение к нашим гражданам за рубежом это не только эхо холодной войны, но и следствие 90-х годов, считают российские сенаторы, 17 февраля 2009 года
>>> Российские сенаторы уверены в необходимости жесткого контроля за кредитной политикой банков в условиях кризиса, 16 февраля 2009 года
>>> Проблема чрезмерного потребления алкоголя россиянами остается тяжелой. Её решение требует комплексного подхода, считают российские сенаторы, 16 февраля 2009 года
>>> У российских сенаторов нет единого мнения по поводу предложения Юрия Лужкова начать реприватизацию крупного бизнеса в условиях кризиса, 12 февраля 2009 года
>>> Проблема здоровья школьников остается сложной, однако предложение о переходе на пятидневную учебную неделю требует углубленного изучения, считают российские сенаторы, 12 февраля 2009 года
>>> Возвращение Закаева на Родину в принципе возможно, если на нем нет крови и против этого не возразит закон, считают российские сенаторы, 11 февраля 2009 года
>>> Предложенные Дмитрием Медведевым изменения в закон «О политических партиях» оживят политическую жизнь в стране, считают российские сенаторы, 10 февраля 2009 года
>>> Большинство российских сенаторов поддерживают идею более активного их присутствия в Интернете для разъяснения позиций и действий представителей всех ветвей власти, 06 февраля 2009 года
>>> Россия всегда была заинтересована в сокращении ядерных вооружений, но США должны подтвердить искренность своих намерений, считают российские сенаторы, 05 февраля 2009 года
>>> Для создания Союза Белоруссии и России нужна только политическая воля, считают российские сенаторы, 02 февраля 2009 года
>>> Российские сенаторы солидарны с экономическим прогнозом первого вице-премьера Игоря Шувалова, 02 февраля 2009 года
>>> Российские сенаторы убеждены в том, что назначение мэров укрепит вертикаль власти, 30 января 2009 года
>>> Ограничения, наложенные на передвижение детей в дневное и ночное время, не нарушают прав ребенка, а защищают его, считают российские сенаторы, 23 января 2009 года
>>> Российские сенаторы в целом одобряют введение досудебных штрафов за мелкие правонарушения, но есть и другие варианты разгрузки арбитражных судов, 23 января 2009 года
>>> Государственная идеология страны может быть сформирована только совместными усилиями общества и государства, считают российские сенаторы, 22 января 2009 года
>>> Российские сенаторы высказали свои мнения о роли В.И.Ленина в истории, 22 января 2009 года
>>> Российские сенаторы не исключают, что причиной убийства адвоката Маркелова могла стать его профессиональная деятельность, 21 января 2009 года
>>> Главное, что бывший полковник Буданов был освобожден, а не оправдан, считает большинство российских сенаторов, 21 января 2009 года
>>> Российские сенаторы отмечают ключевую роль России в достижении договоренностей по газу, 20 января 2009 года
>>> Российские сенаторы подвергают сомнению слишком оптимистический прогноз развития отечественной экономики, данный Алексеем Кудриным, 20 января 2009 года
>>> Барак Обама и Хиллари Клинтон хотят инициировать двусторонний диалог с РФ, считают российские сенаторы, 16 января 2009 года
>>> Газпром должен обращаться в международные суды в связи с действиями Украины в газовой сфере, считают российские сенаторы, 15 января 2009 года
>>> РФ должна помочь братьям-украинцам не газом, а твердостью и принципиальностью, считают российские сенаторы, 15 января 2009 года
>>> Страхование от врачебных ошибок должно привести в чувство врачей и защитить пациентов, однако вводить его надо осторожно, считают российские сенаторы, 15 января 2009 года
>>> Отечественный автопром должен воспользоваться повышением пошлин на иномарки для улучшения качества отечественных машин, считают российские сенаторы, 13 января 2009 года
>>> Прокуратура по‑прежнему стоит на защите интересов граждан и государства, считают российские сенаторы, 13 января 2009 года
>>> У Европы и России общие интересы, считают российские сенаторы, 12 января 2009 года
