Российские сенаторы считают недопустимым, когда субъекты Российской Федерации не исполняют федеральные законы.
- Председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области АНАТОЛИЙ ЛЫСКОВ:
«О СУВЕРЕНИТЕТЕ МОЖНО ГОВОРИТЬ ЛИШЬ ТОГДА, КОГДА СУБЪЕКТ ОБЛАДАЕТ ВСЕМИ ХАРАКТЕРНЫМИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВА ПРИЗНАКАМИ, В ЧАСТНОСТИ, НАЛИЧИЕМ АРМИИ»
На сегодняшний день помимо неисполненного постановления Конституционного суда, обязывающего ряд субъектов Федерации убрать из своих конституций положения о суверенитете, еще примерно 15 актов КС остаются не выполненными.
К сожалению, и законодатели, и высшие органы исполнительной власти не всегда действуют в соответствии с законом. И если постановления Конституционного суда не выполняются, то тогда должен вступать в силу механизм принуждения к их исполнению, который может реализовываться за счет повышения, в том числе, административной или уголовной ответственности. Ведь акты Конституционного суда имеют такую же силу, как и сам закон.
Было бы разумным обсудить вопрос неисполнения постановлений КС на одном из заседаний Совета законодателей при Совете Федерации. В целом, российские законы нормальные. Главное, как они исполняются.
А о суверенитете можно говорить лишь тогда, когда субъект представляет собой государство со всеми характерными для него признаками, в частности, наличием армии. И поскольку российские регионы не в состоянии обеспечить свою безопасность, то для этого и была создана Федерация, объединяющая субъекты независимо от уровня их развития.
- Заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края АЛЕКСАНДР ПОЧИНОК:
«ПОЛУЧАЕТСЯ СТРАННАЯ СИТУАЦИЯ, ПРИ КОТОРОЙ ТОТ, КТО ПИШЕТ ЗАКОНЫ, САМ ИХ И НЕ ИСПОЛНЯЕТ»
Регионы существуют в составе единого российского государства и главный закон для них это Конституция РФ, которой должны соответствовать основные местные законы. Парад суверенитетов давно закончился, но права субъектов Федерации, национальных республик все равно остаются очень широкими. У них было и есть право на самоопределение, на сохранение национальной культуры, традиций, обычаев, языка. Но помимо прав существуют еще и обязанности, поэтому регионам необходимо выполнить постановление Конституционного суда.
Затягивание рядом субъектов процесса изъятия из своих конституций положения о суверенитете объясняется сложностями психологического характера. Одни, может быть, не смогли, другие не успели, третьи просто не захотели. В любом случае, этот процесс очень сложный. Но я уверен, что в конце концов все образумятся, иначе получается странная ситуация, при которой тот, кто пишет законы, сам их и не исполняет.
- Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия МИХАИЛ КАПУРА:
«ПОЛОЖЕНИЕ, КОГДА ОТДЕЛЬНЫЕ РЕГИОНЫ В ТЕЧЕНИЕ ПОЧТИ ДЕСЯТИ ЛЕТ НЕ МОГУТ ВЫПОЛНИТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ КС, НЕДОПУСТИМО»
Руководители этих российских субъектов ведут себя безответственно. Некоторые главы регионов, получая жезл правления, тут же забывают о том, что не существует прав без обязанностей, как и обязанностей без прав. А главная их обязанность на этом посту заключается в строгом исполнении Конституции Российской Федерации. Высшее руководство страны должно дать четкую оценку подобному недопустимому бездействию, и такие безответственные руководители должны нести персональную ответственность.
Особое внимание надо обратить также на то, что халатное отношение к делу порождает, в том числе, неисполнение не только местных законов, но и федеральных законодательных актов. Как можно требовать исполнения законов от граждан, когда главы республик сами их игнорируют?!
- Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия ВАСИЛИЙ ЛИХАЧЕВ:
«ЭТОТ ВОПРОС НАДО ОБСУДИТЬ НА ЗАСЕДАНИЯХ ГОССОВЕТА И СОВЕТА ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ ПРИ СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ»
Конституционный суд прав. Строить мощную федерацию можно только опираясь на общие политические стандарты. В свое время мы уже имели период суверенитетного ажиотажа, но ситуация изменилась, поэтому должен быть единый, четкий правовой эталон.
Неисполнение заксобраниями ряда субъектов Федерации постановлений КС вызвано во многом объективными причинами. Во многих регионах ситуация не такая уж и простая. Там есть и серьезные оппозиционные силы, в некоторых и группировки, которые с оружием в руках выступают против федеральной власти. По этому руководителям такого рода регионов, в частности, национальных республик, приходится вести серьезную идеологическую работу. В сложившейся ситуации федеральный центр должен объяснить им важность вопроса устранения противоречий между региональным и федеральным законодательством и большое значение их совершенствования.
Этот вопрос надо сделать темой заседания Госсовета и Совета законодателей при Совете Федерации. В нынешних условиях это было бы целесообразно.
- Председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики ХУСЕЙН ЧЕЧЕНОВ:
«НЕИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ КС ЭТО ОПАСНЫЙ СИМПТОМ»
Пренебрежение законами, а тем паче постановлениями Конституционно суда — это один из признаков развала государства. Если законы не исполняются, то, значит, нет и государства, поскольку наступает всеобщий хаос, погром, анархия, то есть государство превращается в своеобразный махновский лагерь.
Неисполнение постановлений КС это преступлением, подлежащее уголовному преследованию и тот, кто допускает распространение такого опасного симптома, в частности, надзирательные структуры, расписывается в собственном непрофессионализме. Что же в таком случае можно требовать от граждан?
Интервью по актуальным вопросам подготовлены в сотрудничестве
с информационным агентством «Regions.ru/Новости Федерации»
в рамках проекта «Прямой диалог».
* * *
МНЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
>>> Надо ужесточить наказание за производство поддельных лекарств, а в некоторых особенно вопиющих случаях аннулировать лицензии и даже национализировать проштрафившиеся предприятия, считают российские сенаторы, 10 июня 2009 года
>>> Борьба с контрабандой должна вестись комплексно. При этом в немалой степени ее эффективность будет зависеть от участия в этом процессе общества, считают российские сенаторы, 09 июня 2009 года
>>> Основы морали должны закладываться в человека с детства, считают российские сенаторы, 01 июня 2009 года
>>> Власти Южной Осетии в состоянии провести легитимные парламентские выборы, отвечающие всем демократическим нормам, считают российские сенаторы, 29 мая 2009 года
>>> Институт семьи переживает у нас не лучшие, но и не кризисные времена, считают российские сенаторы, 28 мая 2009 года >>> Россия должна развивать экономические отношения с Китаем на паритетной основе, считают российские сенаторы, 26 мая 2009 года
>>> Против тех, кто занимается фальсификацией истории страны, надо принимать жесткие меры вплоть до уголовной ответственности, считают российские сенаторы, 22 мая 2009 года
>>> При всей очевидной необходимости непримиримо бороться с коррупцией российские сенаторы призывают не допустить перегибы, 21 мая 2009 года
>>> Детские организации играют важную роль в формировании гражданского общества и в воспитании патриотизма, считают российские сенаторы, 20 мая 2009 года
>>> Исторически Россия не готова к тому, чтобы страну возглавила женщина, считают российские сенаторы, 19 мая 2009 года
>>> Россия приобрела в лице Японии неоценимого партнера в сфере ядерной энергетики, считают российские сенаторы, 15 мая 2009 года
>>> Российские сенаторы считают необходимым срочно начать серьезную борьбу с засилием на телеэкранах продукции массовой культуры типа «Дом-2», 15 мая 2009 года
>>> Интересы страны в черноморском регионе может отстоять только боеспособный флот, считают российские сенаторы, 14 мая 2009 года
>>> Дмитрий Медведев выдержал трудный экзамен, считают российские сенаторы, 08 мая 2009 года
>>> Трудности, с которыми за первый год руководства страной столкнулся Дмитрий Медведев, дали ему возможность накопить неоценимый опыт, считают российские сенаторы, 07 мая 2009 года
>>> Сложность и многоплановость кризисных процессов в отечественной экономике не позволяют дать однозначный ответ на вопрос «почему сейчас цены на западе снижаются, а у нас наоборот растут», считают российские сенаторы, 07 мая 2009 года
>>> Дмитрий Медведев находит оптимальные решения для преодоления и экономических, и политических проблем, считают российские сенаторы, 06 мая 2009 года
>>> Российские сенаторы, оценивая итоги первого года президентства Дмитрия Медведева, отмечают его прагматизм и готовность браться за решение самых насущных проблем страны, 05 мая 2009 года
>>> Российские сенаторы высказали свои мнения о положении в сельском хозяйстве и путях достижения продовольственной безопасности страны, 05 мая 2009 года
>>> Российские сенаторы считают, что за первый год президентства Дмитрий Медведев проявил высокий профессионализм и твердость при реализации решений, 04 мая 2009 года
>>> Инцидент с майором милиции Денисом Евсюковым свидетельствует о плачевном состоянии правоохранительной системы страны, считают российские сенаторы, 29 апреля 2009 года
>>> Российские сенаторы считают, что рост числа преступлений, совершаемых мигрантами, напрямую связан с недостатками реализации российской миграционной политики, 27 апреля 2009 года
>>> Закон об изменении государственной символики на российских военных самолетах недостаточно обоснован и совершенно несвоевременен, считают члены Совета Федерации, 24 апреля 2009 года
>>> Российские сенаторы не разделяют мнение президента Ирана о том, что в Израиле расистский режим, однако считают неконструктивной позицию некоторых западных стран, отказавшихся участвовать в конференции в Женеве, 23 апреля 2009 года
>>> Бороться с курением надо, но обдуманно, без фанатизма, считают российские сенаторы, 23 апреля 2009 года
>>> Российские сенаторы призывают к взвешенному подходу в вопросе о перезахоронении тела Ленина, 22 апреля 2009 года
>>> Условно-досрочное освобождение Светланы Бахминой не скажется на решении суда по делу Ходорковского, считают российские сенаторы, 22 апреля 2009 года
>>> Преодолеть несоответствия в российском и французском законодательствах сложно, считают российские сенаторы, 21 апреля 2009 года
>>> В понятии «секта» нет ничего экстремистского, однако назрела необходимость законодательно урегулировать эту сферу религиозных отношений, считают российские сенаторы, 21 апреля 2009 года
>>> Наши общественные организации должны быть более активными на пространстве СНГ, считают российские сенаторы, 20 апреля 2009 года
>>> Налог на роскошь — это цивилизованная норма. Главное, чтобы при реализации он не был извращен, считают российские сенаторы, 20 апреля 2009 года
>>> Отмена режима контртеррористической операции в Чечне не простое, но взвешенное и своевременное решение, считают российские сенаторы, 17 апреля 2009 года
>>> Усиливающаяся политическая активность США в Карибском регионе не помешает развитию отношений России с Кубой и Латинской Америкой, считают российские сенаторы, 16 апреля 2009 года
>>> Российские сенаторы не поддерживают идею о придании празднику Пасхи общенационального статуса, 16 апреля 2009 года
>>> Квалификацию водителей надо повышать, но специальный закон для этого не нужен, считают российские сенаторы, 15 апреля 2009 года
>>> В условиях кризиса государство должно тщательно контролировать банки и их деятельность, считают российские сенаторы, 08 апреля 2009 года
>>> Для создания крепкой семьи можно возродить в России институт свах, считают российские сенаторы, 07 апреля 2009 года
>>> Все мигранты в России должны знать русский язык, а форму оплаты и страну обучения надо согласовать на межгосударственном уровне, считают российские сенаторы, 07 апреля 2009 года
>>> Российские сенаторы возмущены действиями питерских вандалов, взорвавших памятник Ленину, 06 апреля 2009 года
>>> Будущее Союзного государства Белоруссии и России не должно зависеть от сегодняшней политической конъюнктуры, считают российские сенаторы, 03 апреля 2009 года
>>> Религиозный экстремизм недопустим в принципе, но в особенности в многонациональном государстве, считают российские сенаторы, 03 апреля 2009 года
>>> Гоголь это достояние мировой культуры и не следует делать его творчество предметом межнациональных споров, считают российские сенаторы, 02 апреля 2009 года
>>> Государственный аппарат нуждается в серьезном реформировании, считают российские сенаторы, 01 апреля 2009 года
>>> День смеха — это по‑настоящему веселый праздник нужный людям не только в кризисные времена, считают российские сенаторы, 01 апреля 2009 года
>>> Российские сенаторы не поддерживают идею губернатора Свердловской области о продлении полномочий глав регионов до 6 лет, аналогично президентским, 27 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы считают необходимым контроль за деятельностью мэров, но законопроект, разрешающий депутатам муниципалитетов отстранять градоначальников от должности, нуждается в серьезной доработке, 24 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы возмущены фактом обсуждения в Европарламенте судьбы одного из субъектов Федерации Чечни, однако призывают не придавать этому слишком большое значение, 23 марта 2009 года
>>> Во время кризиса контроль за деятельностью торговых сетей необходим, считают российские сенаторы, 20 марта 2009 года
>>> Система Единого государственного экзамена не без изъянов, но в ней больше плюсов, чем минусов, считают российские сенаторы, 19 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы в целом поддерживают идею введения единой валюты для стран ЕврАзЭС, 18 марта 2009 года
>>> Государство должно взять под контроль ценообразование на рынке лекарств и развивать отечественную фармацевтику, считает большинство российских сенаторов, 18 марта 2009 года
>>> Идеология категорически необходима любому государству, а в кризисные, переломные моменты в особенности, считают российские сенаторы, 17 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы поддерживают идею воссоздания народных дружин, однако считают необходимым юридически ее оформить и учесть возможные социальные последствия, 13 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы не поддерживают идею отмены уголовного преследования за разжигание межнациональной розни, однако считают, что нельзя бездумно распространять действие 282 статьи УК на литературные произведения, 12 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы высказали свое мнение в отношении предложения о замораживании тарифов ЖКХ, на электричество, газ и тепло, обсуждающегося в обеих палатах парламента, 05 марта 2009 года
>>> Российские сенаторы высказали свое мнение о намерении Минздравсоцразвития РФ переориентировать фарминдустрию в сторону отечественных товаропроизводителей, 27 февраля 2009 года
>>> Альтернативы реформе Вооруженных Сил нет, считают российские сенаторы, 20 февраля 2009 года
>>> Необходимо принять специальный закон, защищающий животных, считают российские сенаторы, 20 февраля 2009 года
>>> Во время кризиса за олигархами нужен разумный контроль, считают российские парламентарии, 19 февраля 2009 года
>>> Большинство российских сенаторов не поддерживают идею распространения инициативы Чечни об ограничении торговли алкогольными напитками на всю страну, 19 февраля 2009 года
>>> Высоко профессиональные кадры решают все, считают российские сенаторы, 18 февраля 2009 года
>>> Российские сенаторы считают доброту естественным и необходимым проявлением человеческих чувств, однако не поддерживают идею введения единого праздника благотворительности, 18 февраля 2009 года
>>> Предвзятое отношение к нашим гражданам за рубежом это не только эхо холодной войны, но и следствие 90-х годов, считают российские сенаторы, 17 февраля 2009 года
>>> Российские сенаторы уверены в необходимости жесткого контроля за кредитной политикой банков в условиях кризиса, 16 февраля 2009 года
>>> Проблема чрезмерного потребления алкоголя россиянами остается тяжелой. Её решение требует комплексного подхода, считают российские сенаторы, 16 февраля 2009 года
>>> У российских сенаторов нет единого мнения по поводу предложения Юрия Лужкова начать реприватизацию крупного бизнеса в условиях кризиса, 12 февраля 2009 года
>>> Проблема здоровья школьников остается сложной, однако предложение о переходе на пятидневную учебную неделю требует углубленного изучения, считают российские сенаторы, 12 февраля 2009 года
>>> Возвращение Закаева на Родину в принципе возможно, если на нем нет крови и против этого не возразит закон, считают российские сенаторы, 11 февраля 2009 года
>>> Предложенные Дмитрием Медведевым изменения в закон «О политических партиях» оживят политическую жизнь в стране, считают российские сенаторы, 10 февраля 2009 года
>>> Большинство российских сенаторов поддерживают идею более активного их присутствия в Интернете для разъяснения позиций и действий представителей всех ветвей власти, 06 февраля 2009 года
>>> Россия всегда была заинтересована в сокращении ядерных вооружений, но США должны подтвердить искренность своих намерений, считают российские сенаторы, 05 февраля 2009 года
>>> Для создания Союза Белоруссии и России нужна только политическая воля, считают российские сенаторы, 02 февраля 2009 года
>>> Российские сенаторы солидарны с экономическим прогнозом первого вице-премьера Игоря Шувалова, 02 февраля 2009 года
>>> Российские сенаторы убеждены в том, что назначение мэров укрепит вертикаль власти, 30 января 2009 года
>>> Ограничения, наложенные на передвижение детей в дневное и ночное время, не нарушают прав ребенка, а защищают его, считают российские сенаторы, 23 января 2009 года
>>> Российские сенаторы в целом одобряют введение досудебных штрафов за мелкие правонарушения, но есть и другие варианты разгрузки арбитражных судов, 23 января 2009 года
>>> Государственная идеология страны может быть сформирована только совместными усилиями общества и государства, считают российские сенаторы, 22 января 2009 года
>>> Российские сенаторы высказали свои мнения о роли В.И.Ленина в истории, 22 января 2009 года
>>> Российские сенаторы не исключают, что причиной убийства адвоката Маркелова могла стать его профессиональная деятельность, 21 января 2009 года
>>> Главное, что бывший полковник Буданов был освобожден, а не оправдан, считает большинство российских сенаторов, 21 января 2009 года
>>> Российские сенаторы отмечают ключевую роль России в достижении договоренностей по газу, 20 января 2009 года
>>> Российские сенаторы подвергают сомнению слишком оптимистический прогноз развития отечественной экономики, данный Алексеем Кудриным, 20 января 2009 года
>>> Барак Обама и Хиллари Клинтон хотят инициировать двусторонний диалог с РФ, считают российские сенаторы, 16 января 2009 года
>>> Газпром должен обращаться в международные суды в связи с действиями Украины в газовой сфере, считают российские сенаторы, 15 января 2009 года
>>> РФ должна помочь братьям-украинцам не газом, а твердостью и принципиальностью, считают российские сенаторы, 15 января 2009 года
>>> Страхование от врачебных ошибок должно привести в чувство врачей и защитить пациентов, однако вводить его надо осторожно, считают российские сенаторы, 15 января 2009 года
>>> Отечественный автопром должен воспользоваться повышением пошлин на иномарки для улучшения качества отечественных машин, считают российские сенаторы, 13 января 2009 года
>>> Прокуратура по‑прежнему стоит на защите интересов граждан и государства, считают российские сенаторы, 13 января 2009 года
>>> У Европы и России общие интересы, считают российские сенаторы, 12 января 2009 года
